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崔海偉:改革開放以來黨對環境保護認識的曆史考察–中國共産黨新聞對環境保護的認識

  黨的十七大報告在提出全面建設小康社會奮鬥目標的新要求中,第一次提出要建設生態文明並使生態文明觀念在全社會牢固樹立的目標。剛剛出台不久的我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要的第六篇明確提出綠色發展,建設資源節約型、環境友好型社會的要求。可見,黨中央對環境保護的認識提高到了新的認識水平。事實上,建國以來,尤其是改革開放以來黨對環境保護的重要性是一以貫之的,認識一直在進一步深化。本文就改革開放以來黨對環境保護認識作一曆史性考察,並總結其中的經驗和特點。

  1981年,中共中央在關于在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定中指出:“環境和自然資源,是人民賴以生存的基本條件,是發展生産、繁榮經濟的物質源泉。管理好我國的環境,合理地開發和利用自然資源,是現代化建設的一項基本任務1983年12月31日,國務院召開第二次全國環境保護會議,將環境保護確立爲基本國策,初步規劃出到本世紀末中國環境保護的主要指標、步驟和措施。

  1978年,鄧小平在中共中央工作會議的閉幕式上發表了解放思想,實事求是,團結一致向前看的重要講話。這篇講話中明確提出:“爲了保障人民民主,必須加強法制。……應該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律,例如工廠法、人民公社法、森林法、草原法、環境保護法、杏彩注冊勞動法、外國人投資法等等將環境保護進行立法的思想已經非常明確。在這一思想的指導下,一系列法律法規不斷出台。1979年實施的中華人民共和國環境保護法正式實施,結束了環境保護工作無法可依的局面。

  國民經濟調整時期,爲了解決經濟發展與環境保護比例失調的問題,在國務院發布的關于在國民經濟調整時期加強環境保護工作的決定,強調各級人民政府在制訂國民經濟和社會發展計劃、規劃裏,必須把保護環境和自然資源作爲綜合平衡的重要內容。1983年召開的第二次全國環境保護會議上,在將環境保護確立爲基本國策的同時,提出要制定經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展,實現經濟效益、社會效益、環境效益相統一的指導方針。1989年的環境保護法更是明確規定要將環境保護納入國民經濟和社會發展計劃。以上這些思想都爲正確處理環境保護與經濟社會發展的關系指出了方向。

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